创作声明：本文为虚构创作，请勿与现实关联

1953年，罗荣桓突发疾病，在北戴河疗养。

疗养期间，前来探望的人络绎不绝，一日，彭德怀来探望，没想到，两人刚聊没几句，彭德怀就被罗荣桓劈头盖脸一顿臭骂。

再看被骂的彭德怀，不仅不生气，还乐呵呵的听完，随后又满脸笑容的离开，这让外面的警卫员一头雾头。

不过大家都清楚，这两个人，肯定又是因为国家大事争论起来了。

新中国成立之后，我国军队共设立6大军区，即东北、华北、西北、西南、中南、华东军区。

1949年10月，中央对解放军进行了精简整编，并成立中央人民政府人民革命军事委员会，国家军事领导体制就此确立。

这个准备工作其实从1948年就开始着手准备，要撤销野战军和兵团，建立单一军区体制，方便管理。

建国之后，没有了战争，解放军的常备人数也趋于稳定，兵力不断发展中，人数也从以前的448万，发展至后来的530万。

军队管理制度改革，迫在眉睫。

中央军事委员会划分战区之后，调整了总部和战区之间的领导机构，军兵种也发生了变化，还新建了相关的军事学校。

几个月之后，军队人数再次上涨，军费开支成了一大问题。

为此，国家就决定将军队进行精简整编，以此来稳定军队的人数。

简单来说，就是要缩减当时的陆军人数，可不巧的是，军队改革制度刚刚开始，朝鲜战争就此爆发，直到战争结束后，这一计划才又重新启动。

朝鲜战争即将结束时，毛主席早就开始思忖此事，海军、空军得以加强，陆军则按原计划，缩减至400万常备人数。

由于朝鲜战争的指挥人是彭德怀，他对军队的情况和制度也了如指掌，因此也参与了军队的改革制度。

建立军区、稳定常备军人数，都是最基础的操作，最重要的是，如何来管理这些军队。

在建国初期，我国就打算用军衔制来管理军队，军衔等级设置、编制军衔、军衔评定、军衔晋升、服役年限、待遇等等，都包含在内。

这个工作一直进行了5年，直到1955年，军衔才正式评定，并且正式授予开国功勋。并确定他们的社会地位和军区指导权。

从1950年开始，中央开始准备工作，对全军干部评级。

按照原定计划，中央军委决定在1953年7月份开始实行军衔制度。

当时就连首先条例、实施过程、军衔鉴定等等一系列工作就即将收尾。

毫不夸张的说，中央就连每个人授衔当天要穿的衣服、肩章、标章都做好了，就为了等待这一天的到来。

不出意外，大事在确定以前，很快就会迎来意外。

苏联在听闻中国要进行军事改革后，立马发表了自己的意见。

作为邻国，和共同的共产主义“伙伴”，苏联的一些顾问，经常会在关键时刻，给出一些“关键性”的建议。

苏联顾问反对的，并不是一整个制度，而是军队中的“双首长制”。

他认为，中国应该效仿苏联，取消政委的职务，这样军队就只有一个领导人存在，以达到更好的领导和管理效果。

以往，中国的军队都是“双首长制”，我们经常能在战争片中看到，负责指挥的团长身边，永远有一个“政委”。两人“一文一武”，互相成就，相辅相成。

军事、政委双领导，才是属于中国军队最佳的领导策略。

军事干部的首要职责是负责指挥军队，而政委的工作，则是要建设军队。

早在孙中山领导时期，中国就引用了这种政策。

北伐的成功，离不开该制度的完美运用。

“双首长制”再度被重用，是毛主席的三湾改编。

想要管理一支偌大的军队，光靠一个人是远远不够的。

军队需要考虑如何扩充，如何沟通士兵，如何保障后勤工作，还要训练士兵。

因此，一个人负责建设军队，一个人负责指挥军队，是最好的方式。

其实中国的“双首长制”，早在红军时期就进行了改良，远比